接下来的时日里,赵括就过的较为清闲了,他听取了黄石公的建议,不再急着完成自己脑海里的那些变革,给与百姓和官吏一个缓气的机会。只是,赵括忽然不再插手,进行了大半的新政就落在了皇帝,左右丞相的手里。皇帝一直都是急性子,你让他坐在王宫里,安静的看着各地发展,这是不太可能的。
他总是想要做点什么出来,而左右丞相,对未来的策略的看法都不太一样,韩非认为秦国接下来的目标应当是在制度上,从制度上完成一个全新的转变,而其余事情都要为制度的改变而让步。秦国向来很重视未来战略,从范雎的东进战略,到吕不韦时期的大一统战略,到李斯时代的新政战略。
韩非就是新政的坚决拥护者,不只是因为这是老师所提出的,更是因为韩非看到了改变制度的重要性,让秦国变成秦朝,不是完成大一统就可以的,还要搭配出一系列能与大一统相配合的制度才可以。赵括先前的变法,似乎是给了韩非不少的启发,韩非就提出了四种制度上的变革。
首先是对地方制度的变革,地方必须尽快完成整合,如今在各地设立了郡,可是县城乡邑还没有准确的划分,首先要解决这个问题,然后就是地方官吏问题,天下刚刚平定,官吏们就开始了贪赃枉法,韩非也担心未来会出现更恶劣的事情,故而要设立一套完整的监察体系,韩非直接建议在地方上设立监察区。
所谓的监察区,就是将几个郡划分出一个监察区,由皇帝直接派遣官吏来进行监察,巡察所属郡、县,督察郡、县官吏和地方豪强,纠举不法,弹劾污吏,地位更是在地方治政官吏之上。按着韩非的想法,他要将天下划分成十个监察区。很多赵括无意间说过的话,都成为了韩非的钻研方向。
韩非想要将天下分成幽,冀,并,兖,青,扬,荆,益,凉,司等十个监察区,每个州派遣刺史,直接督察。而这么大的事情,在韩非的四个问题里,只是其中一个而已,韩非的第二个变革是针对律法,韩非提出将律法进行划分,制定基本律和刑律,民律,经济律等等,其中基本律是不得修改,帝王也要遵从的。
为了避免律法不再适用,韩非制定了苛刻的修改方案,若是要修改律法,必须要百官共同聚齐,通过商谈后才能修改,就是皇帝也不能私自的修改违背。韩非的这一个观念,律法至上,却是正式让法家走出了全新的一步,从前的法家是为了君王服务的,就是商鞅这些人也承认这一点,律法只是君王统治百姓的工具,君王本身是不受律法限制的。
而韩非则是想要将律法从君王手里夺走,成为天下稳定的工具,想要将皇帝也关进律法的笼子里去。原先团结一心的法
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