成立正式的物价局,以搜集当地的物价信息,从而交给朝廷制定粮食收购价格,这个收购价格将会以省为单位进行统一。
另外户部认为实物地租改成货币地租之后,原先的固定地租显然已经不太适合了。比如现在的税则规定,官田每亩起科5升3合5勺,以北方每亩收入一石,南方每亩收入为2石计算,北方一亩地的税收是%,而南方是%。
但是因为这个起科是按照大米进行计算,而北方多小麦少稻田,因此无形之中北方的田地税收又重了一分。不过南方田亩需要自己负担运输税粮的费用,因此实际缴纳的税赋并不比北方低多少。特别是负担解粮到京城的税户,常常因此而倾家荡产。
如果再加上各地数额不一的加征和火耗,实际每亩的税额已经超过了10%。再加上因为隐户和逃亡人口,导致这些损失的税收分摊到其他税户身上,轻者要支出一年收入的30%,重者则要支出50%以上。
“…是以我大明税则虽轻,但是额外征收的附加税却超过了正额的数倍乃至10倍,民生焉能不困苦。
有鉴于此,户部打算重新整理税则,不论南北,不论官田、民田还是重租田、没官田,采用一体纳税,废除定额税制。
所有田地分为上、中、下三等,不在以稻米进行税收折算,而是征收每亩实际作物的价值比例。臣同户部官员讨论之后,认为上田征收25%,中田征收20%,下田征收15%的税则应当是可行的。
实施新税则之后,应当统一免去该地区的额外加征,及其他徭役项目。臣请从今年起在各省实施新税则。”
郭允厚的话顿时激起了一阵哗然,殿内官员们对于户部提出的税收改革方案显然大为不满。不管是出于担心百姓会不会因为新税则遭受更为沉重的负担,还是抵触粮食局直接向百姓收购粮食侵犯了地方士绅的利益,显然在场的官员反对者众多,而支持者寥寥。
看着眼下的局面,崇祯心中叹了口气,在这么小范围之内反对者就这么多,显然想要一下推广出去,已经是一件不可能的事了。
原本就对支持新税制改革不怎么坚定的黄立极,看着这么多同僚的反对,也开始迟疑了起来。倒是郭允厚还能老神在在的站在那里,等待崇祯的最后决定。
朱由检想了许久,方才让群臣安静下来,他谨慎的开口说道:“新税制显然还有许多缺陷,但是我们总要试一试,才能得出它到底哪里有问题。
朕觉得推行各省的确是有些仓促了,但是找几个试点地区,问题应当还是不大的。难道区区几个县的实验,能够让天塌下来不成?
户部在山西、河南、山东、北直隶、湖广、松江府,各取1-3个县进行新税制的试点,以一年为限,
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